Στο πλαίσιο εν εξελίξει έρευνάς της κατά των επιδοτήσεων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποίησε στα ενδιαφερόμενα μέρη το σχέδιο απόφασης για την επιβολή οριστικών αντισταθμιστικών δασμών στις εισαγωγές ηλεκτρικών οχημάτων με συσσωρευτή από την Κίνα. Το εν λόγω σχέδιο απόφασης αποτυπώνει τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τους προσωρινούς αντισταθμιστικούς δασμούς που δημοσιεύθηκαν στις 4 Ιουλίου 2024, καθώς και την ολοκλήρωση ορισμένων ερευνητικών σταδίων που δεν είχαν ολοκληρωθεί κατά τον χρόνο επιβολής των προσωρινών μέτρων.
Η κοινοποίηση του σχεδίου οριστικών συμπερασμάτων αποτελεί ενδιάμεσο διαδικαστικό στάδιο μιας έρευνας εμπορικής άμυνας. Στόχος είναι να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, όπως έγινε και στο προσωρινό στάδιο. Μόλις η Επιτροπή αναλύσει όλες τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών και αφού τα κράτη μέλη διατυπώσουν τη γνώμη τους, θα δημοσιευθεί η τελική απόφαση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν τώρα τη δυνατότητα να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής το συντομότερο δυνατόν και να υποβάλουν παρατηρήσεις εντός 10 ημερών. Στη συνέχεια, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών, η Επιτροπή θα υποβάλει την τελική απόφαση στα κράτη μέλη, τα οποία θα ψηφίσουν σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης βάσει των κανόνων επιτροπολογίας (η πρόταση της Επιτροπής εγκρίνεται εκτός εάν υπάρχει ειδική πλειοψηφία που να αντιτίθεται σ’ αυτή). Η ψηφοφορία αυτή θα έχει δεσμευτική ισχύ.
Ερωτήσεις – Απαντήσεις
Γιατί άλλαξαν οι προτεινόμενοι δασμοί;
Οι μικρές αυξήσεις ή μειώσεις στους δασμούς των εταιρειών που συμμετείχαν στην έρευνα αντανακλούν τεχνικές διορθώσεις βάσει τεκμηριωμένων σχολίων που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα προσωρινά μέτρα.
Αυτές οι αναθεωρήσεις δείχνουν ότι η Επιτροπή σέβεται πλήρως όλους τους σχετικούς κανόνες και υποχρεώσεις και βασίζει τα ευρήματά της αυστηρά σε γεγονότα και αποδείξεις.
Παράλληλα, αποδεικνύει ότι καταβάλλεται η μέγιστη προσοχή για να διασφαλιστεί ότι η έρευνα είναι τόσο αξιόπιστη όσο και ακριβής.
Επιπλέον, αποδεικνύει ότι η ΕΕ είναι πλήρως διαφανής και δεν φοβάται να υποβάλει την ακρίβεια των υπολογισμών της σε λεπτομερή επιθεώρηση από τις ενδιαφερόμενες εταιρείες και δεν διστάζει να προσαρμόσει τα ευρήματά της όταν είναι απαραίτητο.
Η αναθεώρηση του συντελεστή που εφαρμόζεται σε «συνεργαζόμενες, μη δειγματοληπτικά επιλεγμένες εταιρείες» προέκυψε από μια τεχνική διόρθωση στον μέσο όρο υπολογισμού.
Θα προστεθούν οι δασμοί πάνω από τους υπάρχοντες εισαγωγικούς δασμούς 10%;
Ναι, οι αντισταθμιστικοί δασμοί θα προστεθούν πάνω από τον κανονικό εισαγωγικό δασμό 10% που επιβάλλεται στις εισαγωγές ηλεκτρικών οχημάτων με μπαταρία.
Γιατί η Tesla έλαβε ατομικό συντελεστή δασμού;
Όπως ανακοινώθηκε στο στάδιο των προσωρινών μέτρων, η Tesla υπέβαλε τεκμηριωμένο αίτημα για «ατομική εξέταση» προκειμένου να καθοριστεί το επίπεδο δασμού της βάσει των συγκεκριμένων επιδοτήσεων που έλαβε.
Το αίτημα αυτό εξετάστηκε διεξοδικά και η αξιολόγηση του επιπέδου των επιδοτήσεων που έλαβε αντικατοπτρίζεται στα επίπεδα δασμών στο τελικό στάδιο.
Η Επιτροπή επαλήθευσε τις πληροφορίες κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επίσκεψης στην Κίνα και διεξήγαγε τους ίδιους ελέγχους όπως και για τους άλλους επιλεγμένους Κινέζους εξαγωγείς.
Οι διαφορές στα επίπεδα δασμών αντικατοπτρίζουν τα διαφορετικά επίπεδα επιδότησης μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων, τα οποία επηρεάστηκαν από διάφορους παράγοντες, όπως το επίπεδο συνεργασίας και οι διαφορετικές οργανωτικές δομές σε τομείς όπως η χρηματοδότηση.
Γιατί η Επιτροπή αποφάσισε κατά της αναδρομικής είσπραξης των δασμών;
Στις 6 Μαρτίου 2024, η Επιτροπή ξεκίνησε την καταγραφή των εισαγωγών ηλεκτρικών οχημάτων με μπαταρία από την Κίνα, με σκοπό την ενδεχόμενη αναδρομική είσπραξη δασμών. Τα ευρήματα της έρευνας, όπως περιγράφονται στα σχέδια των τελικών μέτρων που ανακοινώθηκαν σήμερα, δείχνουν ότι δεν πληρούνται οι νομικές απαιτήσεις για την αναδρομική είσπραξη των δασμών. Κατά συνέπεια, δεν θα υπάρξει αναδρομική είσπραξη προσωρινών αντισταθμιστικών δασμών ή αναδρομική είσπραξη δασμών για τις καταγεγραμμένες εισαγωγές για την περίοδο των 3 μηνών πριν από την επιβολή προσωρινών δασμών.
Ως εκ τούτου, τα ποσά που εξασφαλίστηκαν με τον προσωρινό αντισταθμιστικό δασμό θα πρέπει να απελευθερωθούν και να μην εισπραχθούν. Μια τελική απόφαση για αυτό το θέμα θα ληφθεί μόνο με τη δημοσίευση του τελικού κανονισμού έως τις 30 Οκτωβρίου 2024, το αργότερο.
Γιατί κάποιες κοινοπραξίες με παραγωγούς της ΕΕ – οι οποίες αρχικά δεν εισήγαγαν κατά την περίοδο της έρευνας – έλαβαν καθεστώς “νέου εξαγωγέα” και έτσι θα επωφεληθούν από το χαμηλότερο συντελεστή δασμού για μη δειγματοληπτικά επιλεγμένες συνεργαζόμενες εταιρείες;
Αρκετοί Κινέζοι εξαγωγείς, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων κοινοπραξιών με παραγωγούς της ΕΕ, οι οποίοι δεν εξήγαγαν αρχικά κατά την περίοδο της έρευνας και θα υπόκειντο στον υψηλότερο υπολειμματικό συντελεστή δασμού, ζήτησαν να συμπεριληφθούν στον κατάλογο των συνεργαζόμενων παραγωγών προκειμένου να επωφεληθούν από το χαμηλότερο συντελεστή δασμού που προβλέπεται για τις συνδεδεμένες εταιρείες τους.
Η Επιτροπή διερεύνησε περαιτέρω αυτό το ζήτημα. Μεταξύ των παραμέτρων που αναλύθηκαν, λήφθηκαν υπόψη στοιχεία όπως η σχέση με έναν συνεργαζόμενο παραγωγό, η παραγωγή ηλεκτρικών οχημάτων με μπαταρία ή η ύπαρξη τεκμηριωμένων αποδείξεων για σχέδια και επενδύσεις στην παραγωγή ηλεκτρικών οχημάτων με μπαταρία κατά την περίοδο της έρευνας, καθώς και επικείμενες εξαγωγές προς την Ένωση.
Τα σχέδια των τελικών ευρημάτων καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι, με την εξαίρεση ενός αδικαιολόγητου αιτήματος, αυτές οι εταιρείες θα πρέπει να επωφεληθούν από το δασμό που καθορίστηκε για την ομάδα συνεργαζόμενων εταιρειών στην οποία ενσωματώνονται. Οι αποφάσεις που ελήφθησαν σχετικά με αυτό το θέμα είναι σύμφωνες με το νομικό μας πλαίσιο και συμβατές με τον ΠΟΕ.
Ποια είναι τα επόμενα βήματα;
Στις 20 Αυγούστου 2024, η Επιτροπή κοινοποίησε στα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των κινεζικών εταιρειών και των κρατών μελών, τα τελικά ευρήματά της στην αντισταθμιστική έρευνα. Η κυβέρνηση της Κίνας ενημερώθηκε επίσης και έλαβε πλήρη κοινοποίηση.
Αυτή η τελική κοινοποίηση λαμβάνει υπόψη τα σχόλια των ενδιαφερόμενων μερών και τις ακροάσεις που πραγματοποιήθηκαν μαζί τους μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων τον Ιούλιο του 2024, καθώς και το κλείσιμο ορισμένων ερευνητικών βημάτων που δεν είχαν ολοκληρωθεί στο στάδιο των προσωρινών μέτρων.
Τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν πλέον 10 ημέρες – έως τις 30 Αυγούστου 2024 – για να υποβάλουν σχόλια και να ζητήσουν ακροάσεις σχετικά με την τελική κοινοποίηση.
Μόλις η Επιτροπή αξιολογήσει τα σχόλια που θα λάβει από τα ενδιαφερόμενα μέρη, το σχέδιο κανονισμού θα υποβληθεί στην Επιτροπή Εργαλείων Εμπορικής Άμυνας (‘TDC’), η οποία αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών.
Η γνώμη των κρατών μελών θα δοθεί μέσω της διαδικασίας εξέτασης, σύμφωνα με τους Κανόνες Επιτροπολογίας (η πρόταση της Επιτροπής υιοθετείται εκτός αν υπάρχει ειδική πλειοψηφία εναντίον της). Αυτή η ψηφοφορία θα έχει δεσμευτική ισχύ.
Ένας Εκτελεστικός Κανονισμός της Επιτροπής που θα περιλαμβάνει τα τελικά ευρήματα της έρευνας θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ έως τις 30 Οκτωβρίου 2024, το αργότερο.
Τυχόν μέτρα που θα ληφθούν θα ισχύουν για 5 χρόνια, με δυνατότητα παράτασης κατόπιν τεκμηριωμένου αιτήματος και μετέπειτα επανεξέτασης.
Πότε θα ψηφίσουν τα κράτη μέλη για τους δασμούς;
Η TDC πραγματοποιεί τακτικές συνεδριάσεις – η Επιτροπή δεν μπορεί να επιβεβαιώσει σε ποια συνεδρίαση θα συζητηθεί το σχέδιο κανονισμού.
Έχει το αίτημα της Κίνας στον ΠΟΕ για διαβούλευση σχετικά με τα προσωρινά μέτρα επίδραση στην αντισταθμιστική έρευνα;
Οι δύο διαδικασίες ακολουθούν ξεχωριστές πορείες. Δεν υπάρχει καμία επίδραση στο χρονοδιάγραμμα της συνεχιζόμενης έρευνας, η οποία προχωρά κανονικά.
Η ΕΕ μελετά προσεκτικά όλες τις λεπτομέρειες του αιτήματος διαβούλευσης της Κίνας στον ΠΟΕ και θα απαντήσει στις κινεζικές αρχές εν ευθέτω χρόνω, σύμφωνα με τις διαδικασίες του ΠΟΕ.
Η Επιτροπή είναι βέβαιη για τη συμβατότητα της έρευνας και των προσωρινών μέτρων με τον ΠΟΕ.